第九八四章 改税制
关于税收这一块，实际上是相当有意思的一门学问，而这一门学问，在当下整个的汉代所有高级知识分子当中，斐潜那些三脚猫的经济知识，却有着超出这个世界的领先性质。 汉代末期，也就是现在这个时间点，为什么农户会越来越活不下去，土地会越来越集中在士族豪右的手中，其中的一个重要的推手，就是朝廷征收的所有属于人头方面的税收。 土地税太少，人头税太高，导致整个社会的税收结构极度不合理。汉代不仅仅是口赋，还有摊派到每个人身上的这些徭役，导致普通农户的负担日益增加，最终被压垮。 而这些东西，在大厅之内的诸位，所能了解掌握的，其实都不多。 贾诩看着斐潜，纵然是一项平稳的他，也是很惊讶，除了张辽、黄旭等偏向于武将类别的人，贾诩和其他人比较起来，实际上属于对普通百姓的生活更加有切身感受的一部分人，甚至比枣祗还要更加的基层一些…… 贾诩虽然说是贾谊之后，但是迁往西凉也就等于是败家了。就像是后世里面但凡有京都的户口，估计没有多少人会自发自愿的主动将户口迁移到西域去吧？正是如此，贾诩也很深知这一块人口的税收，对于中等或是贫困的家庭而言，是一个多么沉重的负担，听闻斐潜有欲取消关于人头的税收的想法之后，便是最先反应过来，也是最为惊讶，甚至还有一些不知道从何而生的敬佩感。 这个斐潜，还真是胆大啊…… 不过贾诩毕竟还是初来乍到，因此在最初的几秒之后，便渐渐的收了惊讶的表情，重新恢复了一副淡然的模样，只是低下头之后在细长的眼睛当中不断转动的眼珠子，多少泄露出其内心当中并不平静的心情。 杜远有些迟疑的重复了一下说道：“君侯此言……从今之后，只收田税，不收丁税？” 斐潜再次点点头。 “……这个，恐怕有些难啊……”杜远下意识的喃喃说了一句，看到斐潜的目光投射而来，连忙解释道，“……夫税也，予则喜，夺则怒，此乃民性，众皆如此……虽说除丁税，百姓固喜之，然开支用度又从何而出？” 斐潜点点头，表示有听到杜远的意见，然后又转头看向其他的人，说道：“各位不必顾虑，尽可畅所欲言。” 荀谌在一旁拱拱手说道：“相地而衰征，地均以实数，此乃管子云焉，善之善也……然以地求征，上下有别，边、角、薄、瘠，各有偏差，难以品定，若蠹吏从中渔利，一则难以察觉，二则祸国殃民，终究善政反成恶策也，望君侯三思。” 令狐邵点点头，赞同荀谌的说法，也是出言称是。 枣祗倒是很希望能够见面百姓的税收的，不过听了众人的说法，不由得皱起眉头，琢磨了一会儿之后，发现自己也没有什么办法，只能是默默的抬头看向了斐潜。 斐潜又等了一会儿，看到大家议论的都差不多了，所说的也都说了，便笑了笑，心中多少还是有一些意外。 看起来汉代的这些士族，还没有贪婪顽固到完全不可救药的地步啊…… 斐潜一直以为，或许会有人提出，什么祖宗之法不可变，一法可法万世之类的纯粹理论上的东西，完全不谈具体的事务，但是现在看来，至少厅堂之内这些人，并不是这样，不论是杜远还是荀谌，都是以很实际的问题出发，而不是只是为了反对而反对。 斐潜沉声，继续说道：“税，禾兑之，敛谷以足食，赋，贝武之，聚财以足兵，此乃税赋本意，然先秦之后，便多有弊，何也？” 人头税这个玩意，早在春秋战国时期就已经有了，到了秦朝的时候成为了一种惯例，保存了下来，并且一直沿用至今，甚至在历史上一直会持续下去，直到明清时期才有所变动。 这样一个税种，为何能够一直得以延续，最主要的一个原因，就是计算税收简便易行，只要任何一个统治阶级控制了户籍，便可以轻而易举的按照户籍收取人口税，不管是从计算方式，甚至是征收渠道上，都很简单，而成为流民或是亡户，对于普通民众来说，代价是十分高昂的，不到万不得已，普通百姓是不会做这样的举动，因此人口税便成为了历朝历代的一个重要的敛财手段。 华夏统治阶级对于民众的剥削，或者说普通百姓的对于这些制度的忍耐程度，基本上来说都是很高的，就像是后世一再调高对于通胀的宽容度，然而对于普通民众在银行的存款利率却迟迟并不随着通胀进行调整，或者远低于通胀的程度，从某个方面来说，这种负利率运作就是额外的一种全民的隐形性质的人头税。 为何现代社会大都取消了明面上的人头税，因为这种税收虽然效率高，但是最不公平。从经济学上来说，人头税的征收，只能使贫富差距加大。 但是其实不仅仅是在汉代，甚至一直到后世的现代社会，关于税收方面，也就是从明面上的不公平，转换成为了隐形的不公平罢了，从明面上的口赋，变成了其他名目的税收，比如个人的…… 举一个简单的例子，商品课税一般采用比例税率，直观地看，对一般消费品课税，消费数量大者税负亦大，消费数量少者税负亦少，这似乎符合公平课税的原则。 但是，进一步分析，个人消费品的数量多寡与个人收入并不是成比例的。个人收入高于他人数倍、数十倍、甚至数百倍的个人，其消费品支出绝不可能比他人多数倍、数十倍、数百倍。 在这种边际消费倾向递减的情况下，商品课税就具有累退性，收入愈少，消费性开支占其收入的比重愈大，税负就相对愈重，导致事实上的税负不公。 其次，对全部消费品都课税时，由于需求弹性大小不同，课税所引起的提价速度也不同，往往是生活必需品最快，日用品次之，奢侈品最慢。因此，商品课税的税负将更多地落在广大低收入者的身上。 再次，任何国家的富有阶级和阶层的人数总是少数，相对贫穷的阶级和阶层总是多数。就总体而言，商品课税的税负必然主要由居多数的相对贫穷的阶级和阶层负担。 规则，永远是制定者得利。 这是亘古不变的真理。 只不过剥削狠的，很快就会被推翻，而懂得小刀子凌迟的，自然会存活的长久一些，而现在，斐潜就只能是做到将原本的大刀子，尽可能的换成是小刀子…… “欲改前弊，如今则须……”斐潜停顿了一下，然后说道，“摊丁入亩，胡汉分税，重立算缗。” 斐潜说完这十二个字，然后不免的心中默念一下，后世的某个人的棺材板可不要掀起来，不过么，按照现在的时间线，这个应该算是后人才是，还不知道存在于何处呢，反正，有点乱…… 厅堂之内，众人听了这十二个字之后，也有些乱。 对于汉代的这些人来说，这个绝对是火热出炉，热辣无比的新鲜概念。 “摊丁入亩，胡汉分税，重立算缗？”枣祗偏着头，喃喃的念叨着。 杜远则是在一旁罗有所思的扒拉着手指头，似乎是在如果真的这样做的话，这个税率会有什么影响，又或是要怎样制定才会比较的合适…… 卫留则是看了看斐潜，然后下意识的往厅堂之外的南面天空望了一眼，转动着眼珠子，不知道想到了一些什么。 荀谌则是捻着胡须，微微偏着头，眼中闪烁不定。 贾诩从斐潜说出“摊丁入亩，胡汉分税，重立算缗”之后，便一改之前木然的模样，目光炯炯的看着斐潜，似乎是期待着斐潜能够继续说出一些什么来。 斐潜朗声说道：“上古之国，城不过十数，土不过百里，车不过千乘，口不过万余，如今大汉，疆土百倍，人口万倍，时过境迁，岂能一成不变？更何况，此时赋税之制，已是不可不改！” “月为更卒，已复为正，一岁屯戍，一岁力役，三十倍于古。田租口赋，盐铁之利，二十倍于古……”斐潜继续缓缓地说道，“此言诸位应知矣……” 在座的基本上都有读过一些书籍，所以对于这一段话也并不陌生，就连张辽也多少知道一些，看见一旁的黄成表现的有些茫然，便靠近一些低声解释了一下。 “汉初，轻田赋，乃鼓励农桑也，此乃上善之举……”斐潜环视众人，继续说着，“然如今天下，田赋依旧，并无加赋，而流民甚众，无心禾庄，何也？此乃田赋之过乎？先秦兵甲皆盛，律法具严，然何以颓？” 这些问题一出，众人都是默默的思索着。 “劳役伤民！故而需摊丁入亩，以田赋取代徭役！劳役之事，有流民可使，有叛胡可驱，何必强迫自家百姓？” 斐潜斩钉截铁的下了第一个结论。 也只能是下这个结论，总不能说是士族的土地吞并导致的，然后矛头直指士族，要求士族将几百年积攒下来的家底无偿捐献出来，为广大的劳苦大众谋福利？ 所以，这是一个不管是上层，还是中层，亦或是下层都可以接受的一个结论。 “其二，吾等之地，羌胡杂居，或叛或降，反复不定，乃吾等卒不强，士不勇乎？”斐潜继续加强语气说道，“此乃胡汉赋税不分而致！胡人追逐水草，居无所定，然吾等不思变通，使其同纳田赋更徭，甚有倍之，焉得不反？故而需胡汉两分，汉人缴纳田赋，胡人缴纳畜税，以部落为计，二十取一，廿下者可免。” 听到此处，贾诩缓缓的闭上双眼，然后微微叹息一声，又重新睁开双眼，郑重的朝着斐潜拱手说道：“君侯真知灼见，可惜君侯不能早登朝堂……若得此举，羌胡何叛耶？若推而广之，雍并二州，便落君侯之手矣！” 贾诩久居西凉，在这个方面的见到羌胡的事情，确实比在座的任何人都要多，自然也是知道很多时候并非羌胡天性就喜欢反叛，而是有时候确实难以忍受汉人官吏的欺压。 让一个胡人去缴纳粮草庄稼是如何痛苦繁琐的一件事情，就拿刍稾税来说，要先将牛羊皮等一切可以贸易的去换取钱币，然后再用钱币去买刍稾再去缴纳税，这样一来，相差何止一点半点…… 贾诩话音一落，众人的目光都不由得了热切了起来，相互交换着眼神，越是琢磨斐潜的话语，便越是觉得有些道理。 “其三，有田必有户，有户必有田。有户无田者，迁户至田处；有田无户者，即没为公田。无故亡田者，轻者充军，重者徭役。再立军爵，庶人半顷，公士一顷，上造顷半，依据爵位，各有授田，授田赋半，民田倍之，若爵轻田重，致田倍于爵者，则赋税再倍之，以此类推。免车船等算缗，另设商户，三代以内，不得为官，其下田亩，皆倍税之。增交割税，得币者付其税，与胡相同，二十取一。” 最后，斐潜才抛出了最为重要的杀手锏。 阶梯式的田地税收制度。 授田，也就是军功田，可以享受最低等的税收，普通民田，则是需要缴纳正常赋税和田租，如果名下的田地超过了自己的军功爵位一倍，那就需要缴纳加倍的赋税，以此类推上不封顶…… 只要这一条正式颁布，也就提高了土地兼并的成本。想要买卖田地，可以，不拦着，但是从授田变成民田，赋税就变化了，如果说民田达到了一定规模，那么赋税又再次的会提升，这样一来，买卖田地的产生的利润效应就会递减，从而让土地不至于过度集中到某一个人，或者是某一个家族的手中。 卫留愣了一下，然后有些迟疑的说道：“……这个，君侯，若是家中无爵，岂非重税？” “然也！爵田可荫三代，若是三代之后仍无新功，便转民田……”斐潜扫了一眼卫留，将声音提高了些，“诸位！麒麟阁上音尤在，云台诸将气长存！汉儿自当提七尺，无功何言荫子孙！” 张辽闻言猛然一击掌，朗声说道：“君侯此言大善！” 黄成也是连连点头，说道：“此乃天地正理也！” 就连一旁的枣祗、令狐邵等人也是纷纷表示赞同。 汉代此时大部分的士族子弟，依旧还是倾向于开拓进取的，并没有像宋朝之后那样的死气沉沉，因此斐潜的话语也激发起在座众人的豪情，一时间都纷纷点头赞叹，觉得很有道理。 想要有福利，那就去拼搏，去取军功！ “此乃吉时也，此亦凶时也。此间蒙昧之，此间智慧之。此亦可光明，此亦可阍黯。此或笃信之，此或大惑之。此有多丽之阳春，亦有绝念之穷冬……”斐潜朗声说道，然后环视众人一圈，“……愿与诸位共勉……” 厅堂之内的众人，相互之间看了看，然后不约而同的拱手向着斐潜齐声道：“唯！愿与君侯共进退！”